新一輪電改有望啟動 發(fā)電側(cè)步伐或快于電網(wǎng)側(cè)
就改革而言,會議明確指出,“積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作”。對于新一輪電改而言,我們認(rèn)為電網(wǎng)側(cè)改革或更多在于透明化,發(fā)電側(cè)改革則更多在于市場化。
電網(wǎng)側(cè)改革:售電側(cè)放開、交易中心獨立、盈利重回過網(wǎng)費模式或成重點。就電網(wǎng)側(cè)改革而言,我們認(rèn)為或?qū)南聦俜矫嬲归_,業(yè)內(nèi)爭議較大的輸配分開及調(diào)度獨立等問題或暫時擱置:改變電網(wǎng)獨家壟斷經(jīng)銷電量的情況,推進電網(wǎng)經(jīng)銷模式服務(wù)的改革。電網(wǎng)企業(yè)主要應(yīng)該從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送、負責(zé)電網(wǎng)調(diào)度安全、保證電網(wǎng)公平無歧視的開放,有效履行電網(wǎng)普遍服務(wù)一體化;售電端獨立核算或者拆分或成為主要手段。
確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,不再靠購銷差價作為收入。就電網(wǎng)定價看,作為自然壟斷行業(yè),政府定價仍為合理模式,具體回報則可根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模及合理利潤水平加以制定,并將其平攤至度電中,固定過網(wǎng)費或?qū)⑷〈壳百忎N價差成為電網(wǎng)新的盈利模式。
組建獨立的電力交易機構(gòu)推進電力改革。將交易中心獨立出來,設(shè)立區(qū)域及省為主體的機構(gòu),獨立于電網(wǎng)企業(yè),設(shè)于國家監(jiān)管之下,以此推進電力改革市場化步伐。
以組建全國性的跨區(qū)域輸電公司為著眼點,促進跨區(qū)域輸電公司的運營改革,如將國網(wǎng)公司跨區(qū)線路,包括特高壓、直流送電等線路單獨組建獨立的跨區(qū)域輸電公司。